Regione Lombardia ha aggiornato le sue schede informative sul gioco d’azzardo lecito. La prima, «Le regole del gioco vanno rispettate. Le linee guida per Polizia locale, Comuni ed esercenti», è online dal 6 ottobre 2026. La seconda, «Slot: teniamole a distanza dai luoghi sensibili», è pubblicata l’8 ottobre 2026. Non sono nuove norme: le schede rimettono in ordine quello che già vale, dalla legge regionale 8 del 2013 alla delibera 1274 del 2014, fino alle modifiche introdotte dalla legge regionale 11 del 2015.
Il divieto e che cosa sono i luoghi sensibili
Per tutelare i cittadini più vulnerabili, la Regione vieta la nuova installazione di apparecchi per il gioco d’azzardo lecito nei locali che si trovano entro 500 metri dai luoghi sensibili. La regola sta nell’art. 5, comma 1, della legge regionale n. 8 del 21 ottobre 2013 e nella delibera n. 1274 del 24 gennaio 2014, pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del 28 gennaio dello stesso anno.
L’elenco dei luoghi sensibili comprende gli istituti scolastici di ogni ordine e grado, i luoghi di culto e le strutture destinate a servizi religiosi, le strutture residenziali o semiresidenziali che operano in ambito sanitario o socio-assistenziale e le strutture ricettive per categorie protette. I Comuni possono aggiungerne altri modificando il Piano delle Regole.
Scuole materne, luoghi di culto e distanza in linea d’aria
Le scuole d’infanzia, cioè le materne, sono luoghi sensibili. Gli asili nido lo sono diventati dal 31 dicembre 2016, con l’entrata in vigore della legge regionale n. 34 del 29 dicembre 2016, e la dizione ricomprende nido, micronido, centro prima infanzia e nido famiglia, sia a gestione comunale sia privata. Per gli istituti scolastici contano le scuole statali e paritarie e le istituzioni formative accreditate che erogano i percorsi di istruzione e formazione professionale.
Sui luoghi di culto la norma non fissa orari minimi di apertura. Anche una chiesa aperta poche volte l’anno è luogo sensibile, e la stessa lettura vale per gli immobili dei Testimoni di Geova non aperti al pubblico in modo continuativo.
Il calcolo dei 500 metri spetta ai Comuni e va fatto in linea d’aria. La scheda cita l’art. 4, comma 2, dell’Allegato A alla delibera: la distanza va «calcolata autonomamente dai Comuni considerando la soluzione più restrittiva tra quella che prevede un raggio di 500 metri dal baricentro del luogo sensibile, ovvero un raggio di 500 metri dall’ingresso considerato come principale». I percorsi pedonali o automobilistici non sono una modalità di calcolo. Il Consiglio di Stato, Sezione Quinta, con ordinanza cautelare n. 4859 del 22 ottobre 2014, ha chiarito che «raggio» e «baricentro» vanno intesi come misurazione cartografica in linea retta.
Circoli privati, subentri e sanzioni da 15.000 euro
Anche i circoli privati sono sottoposti alla legge regionale 8/2013 e alla delibera 1274/2014, al pari di bar, tabaccherie e altri esercizi. La delibera sulle distanze si applica pure alle sale scommesse dove siano installate slot o VLT. Restano invece fuori i giochi del comma 7 dell’art. 110 del TULPS, tra cui gru, pesca di abilità, flipper, calciobalilla, jukebox e simulatori di guida, espunti dalla disciplina regionale con la legge regionale n. 11 del 2015. I simulatori di guida non devono rispettare le distanze come le slot.
Sul subentro la legge regionale 11/2015 non ha cambiato nulla: un esercente può rilevare l’attività di un altro e tenere le slot già installate lecitamente, purché le apparecchiature non siano mai state scollegate dalla rete dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli, il nuovo contratto sia stipulato con lo stesso gestore, non mutino le condizioni pattuite dal vecchio titolare, compresa la durata, e gli apparecchi restino nello stesso identico locale, senza nuove installazioni.
Il contratto tra esercente e concessionario, una volta scaduto, non può più essere rinnovato: la regola vale dal 23 maggio 2015 e riguarda anche i rinnovi automatici, per esempio un contratto 2 più 2 anni che si ferma dopo i primi due. Dal 23 maggio 2015 è equiparata a nuova installazione anche la stipula di un nuovo contratto con un concessionario, lo stesso o uno diverso.
La sanzione è di 15.000 euro per ogni apparecchio installato illegalmente, a totale carico dell’esercente, con la chiusura dell’apparecchio mediante sigilli. Non è richiesta la rimozione fisica della macchina. Per aprire nuove sale giochi, sale scommesse o sale bingo e per ampliare quelle esistenti serve ora il Permesso di costruire, che il Comune rilascia solo se le distanze sono rispettate. I controlli spettano alle Amministrazioni comunali tramite la Polizia locale: la Regione non ha competenze in merito.
